В рамките на договор, сключен между „Про Нюз  Добрич“ ЕООД и „Булдар Консултинг“ ЕООД, беше извършен анализ на обществените поръчки в 8 общински администрации на територията на Област Добрич в контекста на прозрачност и отчетност.

Основните изводи и препоръки за работата на общините в областта на обществените поръчки, за всяко от проведените 3 проучвания могат да бъдат групирани в 3 аспекта, както следва:

Аспект 1. В резултат от проведеното проучване и анализ на правната среда с фокус осигуряване на прозрачност и отчетност при възлагането и изпълнението на обществените поръчки в българските общини бяха изведени следните основни изводи:

• принципът за прозрачност, публичност и отчетност при разходването на публични средства от страна на общините в състава на област Добрич се спазва чрез обявяването на провежданите от тях обществени поръчки в ЦАИС ЕОП според изискванията на законодателя;
• лицата, които проявяват интерес могат своевременно да се ориентират в характеристиките на всяка една текуща (неприключила) обществена поръчка. По-сложно се работи с информацията ad hoc, какъвто е случаят на проведеното проучване и анализ, но тук критиките и препоръките са по-скоро в полето на електронния регистър.

Аспект 2. В резултат от проведеното изследване и анализ на допълнително набрана информация относно публичността и прозрачността на процесите, свързани с провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки в общинските администрации от област Добрич бяха изведени следните изводи:

• От предоставената допълнителна информация не може да се обоснове валидно заключение относно степента на публичност и прозрачност при възлагането на ОП в общинските администрации от област Добрич. Според нормативно-административния подход те са публични и прозрачни в рамките на всяко спазено нормативно условие и като такива общинските служители смятат, че са изпълнили своите задължения.
• От една страна, за отделните администрации трябва да бъде ясно, че постигнатата от тях публичност никога няма да бъде „достатъчна“, защото нуждите и интересите на обществото изпреварват възможностите, предоставени от разполагаемия „обществен ресурс“. С оглед досегашната административна практика, те трудно биха отговорили на съвременните предизвикателства – максимална ефективност на използвания обществен ресурс; преодоляване на регионалните диспропорции; въвеждане на истинско електронно управление на всички властови нива; преминаване към декарбонизация на икономиката и обществените услуги, в т.ч. „зелени поръчки“ и др.
• От друга страна обаче, гражданите и бизнесът, чрез изложените по-долу добри практики и препоръките относно възможни форми на обществен мониторинг, се явяват онзи съществен фактор, който може да допринесе за разкриването на допълнителен управленски потенциал, чрез повишаване на публичността и прозрачността, както и да съдействат за спазване на принципа на пропорционалността при възлагането на ОП.

Аспект 3. В резултат от обследването на модел на добри практики и подход за осигуряване на публичност и прозрачност при възлагането и изпълнението на обществени поръчки в осемте общински администрации от област Добрич бяха изведени следните изводи и препоръки:

• Общинската администрация може да награди възприетите правила за публичност и прозрачност по ЗОП, като разработи собствени индикатори за оценяване на потребност от обществена поръчка, като тези индикатори са водени от принципите на добро управление и партньорство със заинтересованите страни и гражданите. Индикаторите трябва да са публични за местната общност, дори изготвени във взаимодействие с нея и съблюдавани от общината, както самостоятелно, така и във взаимодействие със заинтересованите страни и обществеността.
• Експертният подход в дефинирането на техническите параметри трябва е водещ принцип при формулиране на обявлението и да се прилага съвместно с принципа за свеждане на административната тежест до възможен минимум.
• Оценяването на офертите ще е публично и прозрачно, ако самата методика е не само предварително достъпна, а и изготвена в параметри, които не противоречат на закона от една страна, но осигуряват надеждна информираност на гражданите и общността, от друга, откъдето се разширява и кръга на потенциалните участници, а оттам и свободната конкуренция.

Проектът “Гражданите и бизнесът - гарант за по-ефективно местно управление“ на „Про Нюз Добрич“ ЕООД се финансира от Фондация „Америка за България“ по програма „Следващите 10 – в подкрепа на значими идеи през следващите десет години“